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井冈山经济技术开发区2014年工作总结及2015年工作打算
发布日期:2015-03-01 编辑:jkqgwh 来源: 作者:  字体:[小] [中] [大]


2014年,在市委、市政府的正确领导下,在市直各部门的大力支持下,井冈山经开区认真贯彻落实省委“十六字方针”,紧紧围绕“改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进”总思路,以“昂起发展龙头、决战千亿园区”为目标,致力抓重点、出亮点、创特色,保持定力,久久为功,担当共为,精准发力,迈出了发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴区新步伐。

——经济贡献度进一步彰显。全年预计实现规模工业增加值86亿元、工业主营业务收入465亿元、固定资产投资57.6亿元,分别增长15%16.5%16.1%;引进内资84.7亿元、外贸出口6.2亿美元、利用外资1.6亿美元,分别增长26%23%36%;财政总收入12.43亿元,增长10.7%,税收占比95.7%。开发区以不足全市0.2%的土地面积,贡献了占全市12.6%的规模工业增加值、16%的外贸出口额、20%的外资和6.4%的财政总收入。

——产业聚集度进一步提升。战略性新兴产业实现产值占园区总量67.7%,比上年提高0.7个百分点。其中,电子信息产业实现主营业务收入200亿,占全市40%、全省20%,通讯终端产业板块迈上百亿台阶,新型触控、LED、计算机板块加速聚集成链;生物医药产业迈上80亿元台阶。

——产城融合度进一步凸显。实施重点城建和服务业项目29个,完成投资15亿元,其中14个项目竣工。新增道路10公里,人均道路面积达到59平方米;建成区面积达20平方公里、绿化率达43%,全区城镇化率达到52%,高于全市7.5个百分点。

在加快发展升级中,我们主要抓了以下工作:

(一)坚持在深化改革创新中破解难题。结合实际,制定了改革创新“1+7”文件,分类实施,稳步推进。一是以改革激活力。人事制度改革方面,全面推行“全员起立、竞聘上岗、绩效考核、动态管理”的人事管理制度,实现“三个打破、三个推行、三个转变”。即:打破身份界限,推行岗位聘用制,实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”的转变;打破级别年资限制,推行绩效工资制,实现薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”的转变;打破平均主义,推行全员绩效考评制,实现考核由“主观评价”向“量化考评”的转变。招商引资机制改革方面,成立了招商引资中心,推进专业招商、精准招商。二是以改革解瓶颈。深化投融资体制改革方面,组建金鸡湖出口加工区发展公司和银庐陵开发公司;运用企业债券、信托资金和私募债等方式,全年合同融资20亿元。土地供地改革方面,出台项目用地管理新办法,实行分期供地、分期建设和分期发证。全年争取土地指标3482亩,收储土地1377亩。三是以改革惠民生。城乡一体化改革方面,组建金鸡湖街道筹建办并申报获省批复,助推东区开发进程;完善出台失地农民保障制度;完成3个自然村村改居。

(二)坚持在全力招大引强中调优结构。坚持创新招商模式,以龙头项目引进为突破口,突出产业链招商,强化对台招商,通过项目质量提升推动产业结构优化。全年引进亿元以上项目20个,其中10亿元以上至20亿项目4个、50亿元项目1个。呈现以下特点:一是单个项目体量大。木林森公司投资50亿元建设高科技产业园;汕头冠华公司投资16亿元建设新材料项目,出口加工区引进投资5亿美元的浚图科技项目等。二是项目科技含量高。木林森产业园厂房总面积50万平方米,将打造成中部LED基地之一;威力二期、冠德科技、嘉寓幕墙等项目单体厂房面积3万平方米以上,技术和产能全省领先。三是新兴产业项目多。引进项目既涵盖电子信息、新材料等领域,又有总部经济、冷链物流等现代服务业项目,战略性新兴产业项目占比95%

(三)坚持在集聚发展中加速产业升级。突出产业集群,聚力项目突破,多措并举,多管齐下,推进产业升级。一是抓行业做精做深。实施精细化分类,电子信息重点突出新型触控显示、LED和计算机等三大新板块发展。触控显示已聚集合力泰、平波电子、泰伟电子等周边企业近10家;LED已聚集北极光科技、木林森电子、蓝田伟光等8家企业;计算机板块已聚集柏兆电子、竞跃电子等企业,初步涵盖上下游多个环节。二是抓企业做大做强。红板公司、合力泰公司跻身全国电子信息企业百强;北极光科技、平波电子等16个项目申报入规,规模企业总数达到100家。三是抓工业项目进度。北极光科技、平波电子、威力能源、嘉寓幕墙等10个项目投产;国家印刷包装产业基地挂牌;木林森、冠德科技等15个项目开工建设,总投资达到100亿元。四是抓科研实力提升。井开区成为全省首批、全市唯一两化融合示范区;普正药业挂牌全市首个院士工作站;新增瑞鹏飞、蓝微电子等6家高新技术企业,总数达到20家,占全市总量近30%五是抓企业上市推进。协助蓝微电子与中信证券签订新三板合作协议,有望年内挂牌;上海股权交易托管中心落户井开区成立吉安企业孵化基地,为全市中小企业挂牌融资提供重要平台。

(四)坚持在加速产城融合中完善配套。坚持“双轮驱动”、“产城融合”,加速“完善提升西区、开发建设东区”。一是东区新城初具规模。实施城建项目16个,竣工8个。生产配套方面。创业孵化中心大楼封顶;深圳大桥竣工通车;光电产业园孵化大楼封顶;新业态项目进驻,广讯物联产业园开工建设污水处理厂、标准厂房竣工交付;220KV变电站启动建设,自来水主管完成建设。生活配套方面。东区商业街、农民安置房启动建设;公租房三期交付。二是西区配套快速提升。电子专业市场投入运营;同心学校、实验小学建成交付使用,掀开园区独立办学新篇章;长岭社区便民服务中心、中石油燃气站投入使用;物流中心覆盖全市开通零担配送专线,为企业降低成本15%以上,被商务部认定为国家级物流公共信息平台;陆地港投入运营。三是三大商业带格局彰显。台湾商业街、邻里中心建成,“深圳大道-台湾街”商业带初成型;电子专业市场运营,周边配套逐步完善,“君山大道-电子专业市场”商业带露雄姿;东区商贸街启动建设,1200套公租房竣工,“创业大道-邻里中心”商业带拉框架。形成与产业区交错布置、有机融合、互为推进的生动格局。

(五)坚持在统筹协调中保障民生。带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐,努力让发展成果惠及更多百姓。一是民生社会事业进一步改善。关心困难群众及企业员工,强化征迁农民保障,积极落实保障资金并帮扶就业;完成3个新农村建设,推进“森林城乡,绿色通道”工程,实施园区绿化提升;成立区慈善会,创建人文社区。二是安全管理进一步加强。创新探索“政府购买服务、专家隐患排查、部门依法监督、企业整改隐患”的隐患排查治理新模式,全区安全生产实现事故起数、伤亡人员、财产损失“三下降”。三是社会管理进一步强化。加大对农村“两违”建筑等行为专项清理力度;发挥街道、执法、公安、交警、消防、工商等力量,实施组团式服务,有效保障了和谐稳定发展环境。

以上成绩取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于市直各单位的大力支持,也是井开区全区上下奋力拼搏的结果。

在看到成绩同时,我们也清醒看到,发展中仍存在不少困难,主要表现为:一是产业支撑的基础还不牢。龙头项目不多,骨干企业带动能力不强,产业集聚度、科技支撑力与培育现代产业体系的要求还不适应;二是破解难题的办法还不多。经济增长下行压力加大,集聚要素、破解难题能力与跨越发展的新目标还有差距;三是生产、生活等配套设施还不完善,与园区企业和群众期待相比仍有差距;四是软环境建设仍需要加强,服务效率和质量与国家级开发区发展要求、投资者需求还有一定差距;五是维护社会稳定压力大,涉法涉诉等热点难点问题比较突出。

2015年,是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年,也是井开区适应新常态、抢抓新机遇、实现新发展的关键一年。

市委三届九次全会在我国经济进入新常态背景下,审时度势、高瞻远瞩,着眼全市改革和发展大局,做出了“一个战略支点、五大工作重点”重大决策,明确了“五个坚持、五个不动摇、六个并重”的要求,为井开区今后一个时期发展指明了新方向、提出了新要求、创造了新机遇,必将对开发区发展产生更加强大的引领和推动作用。

2015年,井冈山经开区将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会,省委十三届十次、市委三届九次全会精神,主动适应新常态,围绕“稳中求进”主基调,以发展升级为主题,以改革创新为动力,坚定信心、保持定力,牢牢把握“五个发展”、“八个升级”要求,全面实施“东西联动、双核驱动”战略,全速推进金鸡湖新区开发,加快十大产业园、四大基地、三大商业带提质建设,努力在全市经济社会发展中发挥发展升级“先导区”、改革创新“实验田”、产城融合“展示馆”作用,争创国家循环化改造示范园区,力争尽快跻身全省十强园区,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安再作新贡献。主要预期目标为:引进内资、固定资产投资增长20%;利用外资、外贸出口、规模工业增加值和工业利税增长12%,工业主营业务收入过500亿元;财政总收入增长14.5%

围绕上述目标,今年重点抓好以下四方面工作:

一、继续聚焦改革创新这一“核心动力”,重点完善三大机制,注入发展升级的强劲动力。坚持“发展导向、市场导向和问题导向”,从制约开发区经济发展的最突出瓶颈着手,统筹谋划,重点推进。当前,继续推进三大领域改革,使之输出更大马力。一是围绕“人”的问题,继续探索灵活的用人机制。继续推进人事制度改革,打破传统考核模式,创建岗位指标、贡献指标和特定指标三大考核指标体系;强化一线导向,打破身份上的“铁饭碗”、收入上的“大锅饭”,形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的选人用人机制,激发井开区干部干事创业的激情。二是围绕“钱”的问题,继续探索可持续的投融资机制。拓展直接融资渠道,尝试私募债、城投债等多元融资方式,保障建设资金需求;发挥公共财政的撬动作用,推动政府、社会力量和专业机构三层联动,探索实行PPP(公私合作)和市政债等基础设施融资模式;推广“财园信贷通”,探索建立企业信用等级评价体系;统筹安排财政资金,严控预算支出,优化支出结构,加强资金监管和动态监控;既发挥市场融资功能,更注重发挥财政聚财功能。三是围绕“物”的问题,继续探索科学的国资管理机制。加速金庐陵公司实体化运作,推动公司在基础设施、楼宇经济建设等方面充当主力军;利用金庐陵公司现有房产资源,建设孵化器,发挥好产业带动作用;以科学管理为核心,健全金庐陵公司管理体制,按现代企业制度要求,完善法人治理结构。完善出口加工区运行机制,引进社会资本参与加工区建设和维护,实行建设运营市场化、配套服务社会化。

二、继续聚焦工业崛起这一“定海神针”,突出构建三大链条,强化发展升级的核心支撑。

以全市开展“产业对接年”为契机,以产业链合作为核心,坚持“产业高端、产品终端、科技尖端”,加速产业提质升级。

一是构建项目招商链突出优势产业招商电子信息聚焦消费电子板块,加快相关企业引进,着力延长产业链。如:LED板块引进灯饰产品生产、设计和销售展示项目;触控显示板块通过合力泰、平波电子等大宗材料生产商,进行产业补链对接,引进终端产品生产商;计算机板块重点引进整机及周边设备项目。全年确保引进亿元项目20个,其中电子信息项目10个、电子商务类项目3个。创新招商模式。探索与福建自贸区合作,进行深度对接,筛选符合井开区产业导向和产业基础的企业,建立重点企业项目引进数据库,推行项目化运作,进行跟踪对接和驻点招商,第一时间承接“优势外溢”,第一时间呈现发展成果;与先发地区对接,推广业主经营型建园模式,探索股份制合作建园模式。

二是构建工业运行链。从“点、线、面”三维入手。“线”上抓主导产业集群。一方面,着力聚集全产业链。电子信息在生产环节,继续做大通讯终端板块,重点培育LED、新型触控和计算机三大新板块;在销售、设计环节,依托电子专业市场,进行综合开发应用。全年力争电子信息产业主营业务收入增长20%,生物医药、先进制造产业集群主营业务收入过百亿元。另一方面,着力聚集产业价值链环节。新能源产业以威力能源为龙头,积极引进和发展电动车生产及电池交换等上下游配套企业,形成核心优势。“面”上抓十大产业园提质。东区依托天际光电、印刷包装等6园,推动项目达产达效;西区依托出口加工区、南山示范园等4园,推动优势项目集聚。其中,出口加工区着力发展具有较长产业链的项目,与周边产业园实现良性互动,自身功能叠加,尽快启动申报国家保税区。“点”上抓百亿企业培育、重点项目建设。对行业地位领先的优质企业,加大倾斜力度,力争将红板、合力泰培育成百亿企业,全年新增规上企业10家;年内确保井冈山卷烟厂、木林森、冠德科技等10个项目投产,浚图科技等10个重点项目竣工;蓝微电子年内挂牌上市,普正药业、钜维科技等加快上市步伐。

三是构建科技创新链推动产业创新。建立健全产学研用各环节利益分配机制,组建电子信息产业技术协同创新战略联盟,形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作机制,力争突破一批关键技术、转化一批科技成果,推动电子信息产业链条向高端化延伸。推动企业创新。支持合力泰申报国家级研发机构,联创电缆建设公共技术平台;着力培育2-3家省级企业技术中心,新增高新企业5家。推动载体创新。以金鸡湖新区企业孵化中心为依托,与省内外知名高校共建产学研机构,加快科技孵化器建设,打造2-3个创新平台。

三、重点聚焦金鸡湖新区开发这一“规划宏图”,加速推进三大建设任务,夯实发展升级的承接平台。

坚持“双轮驱动、产城融合”,着力完善提升西区功能。将物流中心基地打造成全省最大工业园区物流平台;完善“君山大道-电子专业市场”、“深圳大道-台湾街”两大商业带,推动电子专业市场依托第三方进行综合开发应用,打造电子商务示范点。

精心谋划和加速推进金鸡湖新区开发,以此提速提质东区开发进程,努力打造全市“首善之区”。建设目标上,坚持“三高”,即环境高品质,打造既具城市功能,又有田园牧歌、乡村情趣的生态家园;项目高科技,打造生态产业链,抢占产业发展制高点;设施高档次,高起点、高标准规划建设公共服务设施。具体建设中,努力做到“三个加快”,一是加快基础设施建设。重点推进“一横、一环、三纵”路网建设。“一横”,即庐陵大道年内竣工,构建对外大贯通、对内大循环的交通新格局;“一环、三纵”,即环绕金鸡湖的中信环路,与中信环路相连的田玄路等3条支路开工建设。全面拉开金鸡湖新区的路网框架。二是加快聚集商气人气。坚持“内外兼修、表里如一”,既注重金鸡湖新区框架的拉开、规模的扩张,更注重内涵的提升、配套的跟进。年内,重点加快金鸡湖新区总部经济、企业孵化中心、创新创业园三大基地建设,确保企业孵化中心大楼竣工交付使用,广讯物联大楼主体封顶;提速新区“创业大道-邻里中心”商业带建设,创业商贸街主体完工,新区医院、农民安置房、教育产业园等民生配套工程启动建设;变电站、道路燃气管网等基础工程完成建设。三是加快生态建设和养护。依托金鸡湖、金鸡岭绿地优势,按照“统一规划、合理布局、永续利用”的要求,启动金鸡湖乐园建设,打造体育运动及娱乐休闲基地;加大环保设施、生态绿化建设。力争井开区年内跻身国家循环化改造示范园区行列。

四、继续聚焦发展软环境这一“经济生态体系”,切实增强三大能力建设,完善发展升级的服务保障。在着力完善园区生产、生活配套,提升“硬环境”同时,同步提升“软环境”,增强服务这一核心竞争力,为园区发展提供良好的环境支持。一是创新公共服务体系,着力建设服务型开发区。探索实施外商投资负面清单管理模式,为外资企业来区自由投资、自主创业拓宽空间;健全政策服务体系,改进政策兑现流程,在规范程序的基础上提高兑现效率;建立园区企业家协会,争取省工信委支持建立江西显示和触控行业协会,为园区企业发展建立沟通联系平台;继续实行项目工作责任制形成项目推进责任化、责任落实时效化的有力机制;继续深化行政审批制度和管理体制创新,加快实施网上审批。二是创新社会管理,着力优化社会环境。探索试点1-2个企业员工集中居住小区管理模式,抓好开放式小区管理,不断积累经验,树立典型。强化征迁农民保障,积极落实保障金;完成4个新农村点、4个村部建设,引导农民结合园区实际发展村集体经济。强化安全生产责任制、加强区域治安管理,完善社会矛盾调处机制,促进园区和谐稳定。三是强化依法行政,着力提高行政效能。把法治建设的目标与开发区实际相结合。着力优化科学决策机制,科学界定重大行政决策范围、事项和权限;健全完善各项制度,重点推进重大建设项目批准实施、兑现资金、政府采购、基建支出等信息公开;提升行政执法能力,做好行政执法事项管理工作。高扬法治精神,凝聚法治力量,释放法治红利。